Екатеринбург примет федеральный тренд и внедрит институт сити-менеджера менее чем через месяц. Об окончании переговоров между властями Екатеринбурга и Администрацией губернатора Свердловской области по ключевым вопросам перехода на новый принцип управления сообщили сразу несколько источников агентства. Схема, даты, фамилии — в материале «УралПолит.Ru».
По оценке собеседника агентства в администрации губернатора, утвержденный вариант соответствует наиболее популярной модели разделения полномочий: сити-менеджер назначается по итогам конкурса и утверждается председателем думы и губернатором региона. Председатель думы одновременно является мэром муниципалитета. Подобный вариант привлекателен тем, что он не привязан к каким-либо датам, в том числе — установленным срокам выборов. Соответствующие решения могут быть приняты в любой момент.
«Без разницы, когда будут внесены изменения в устав города: они могут вступить в силу сразу после того, как будут опубликованы. Другое дело, что они будут применяться только после того, как действующий глава прекратит полномочия, в том числе и досрочно. Только тогда они начнут применяться», – сообщил «УралПолит.Ru» глава екатеринбургского горизбиркома Илья Захаров.
Источники агентства в Администрации губернатора Свердловской области указывают на то, что решение будет принято во вторник, 24 августа. Дата выбрана с учетом того, что депутаты традиционно проводят заседания по вторникам, а к концу августа все народные избранники будут находиться в городе для участия во внеочередном заседании.
Илья Захаров отмечает, что в курсе информации о внесении поправок в устав в конце августа. «Я такой слух тоже слышал, я же общаюсь с депутатами. Но каких-либо подтверждений пока не было», – отметил он.
По словам одного из чиновников резиденции губернатора, уже даже согласованы кандидатуры. «Переговоры окончательно завершились вчера, на первый взгляд, сюрпризов не будет: основным кандидатом на пост сити-менеджера будет выдвинут первый вице-мэр Александр Якоб, спикер Евгений Порунов сохранит свой пост и получит невиданное повышение в должности до градоначальника, правда, с совершенно иными полномочиями», – сообщает знакомый с ходом переговоров чиновник.
Интересы губернатора в такой цепочке будут представлять один или несколько заместителей Якоба.
Телефон Евгения Порунова в течение дня оказался недоступен, в приемной Александра Якоба отмечают, что шеф находится «на выезде». В пользу озвученной собеседником версии говорит тот факт, что в июне, во время появления первых данных о возможном введении института сити-менеджера и перехода Аркадия Чернецкого на работу в Москву, именно Якоб назывался потенциальным исполняющим обязанности градоначальника.
Начальник управления по информационно-аналитическому обеспечению деятельности главы Екатеринбурга Сергей Тушин частично подтвердил информацию о скором внедрении института сити-менеджера. «Мне известно, что группа депутатов разрабатывает поправки. Более внятные, конкретные, более широко прописывающие контроль над администрацией со стороны представительного органа власти. В виде проекта они будут внесены до конца августа», – подчеркнул Тушин, категорически отказавшись обсуждать потенциальную фамилию кандидата на должность сити-менеджера.
Конкретный автор знакового законопроекта также пока не называется: известно, что над ним работает группа депутатов гордумы при непосредственном взаимодействии с представителями команд мэра Аркадия Чернецкого и губернатора Александра Мишарина. Один из разработчиков на правах анонимности сообщил, что обсуждаемое сейчас решение не является финальным: город будет работать под началом тандема «Якоб – представитель губернатора» до 2012 года, после чего схема может быть изменена.
«С одной стороны, 2012 год – знаковый для уральской политики. Прежде всего – выборы президента. Далее, изменится расклад областных элит, в том числе и из-за преобразования двухпалатного парламента. С другой стороны, практика внедрения сити-менеджеров показывает, что в течение 2-3 лет ситуация становится ясна и, в случае конфликта между «лагерями» мэра и сити-менеджера, от этой практики отказываются», – подчеркивает человек из команды Александра Мишарина.
Практика возврата к схеме «один муниципалитет – один руководитель» сегодня наблюдается во многих регионах РФ. «С 2003 года сити-менеджер доказывал право на подобную форму муниципального устройства в Пятигорске, в итоге вернулись к всенародно избираемому главе города. Сегодня ситуация со взаимоотношениями между главой и главой администрации наносит заметный вред развитию Ноябрьска, и так далее», – заявил глава социологического агентства Сергей Кац.
«Равновесие между Мишариным и Чернецким достигнуто, но оно хрупкое. Если стороны не будут взаимно выполнять обещанного или кто-то из участников процесса постарается перетянуть одеяло на себя, то это может привести к «замораживанию» проекта и тогда даже высокопоставленные, привлеченные московские спонсоры будут не в силах урегулировать вопрос», – заявил собеседник «УралПолит.Ru».
Так или иначе, пока принято решение привести все к общему знаменателю: Аркадий Чернецкий, возможно, представит область в Совфеде, Порунов, к прочему, номинально возглавит Екатеринбург, а за городское хозяйство станет отвечать Якоб и делегированный ему в помощь представитель губернатора.
это новое - утверждается губернатором!!!
закон писан не для мишико???
председатель думы не может быть мерином, за двумя зайцами погонишься , не........вся страна об этом знает, но дураки нечему не учатся???
а смотрящих надо везде ставить, жизнь показала, мало управляющих округами, надо еще в каждом городе.
но теперь во всех бедах виноват будет только мишико!!!! а это палка о двух концах???
Конечно же о них забыли. Ими попросту никому заниматься. Тот, Волков, который их обещал претворить в жизнь сдулся и скукожился. Дальше своего блога не выходит.
23 Июня 2010 (среда)
Адриан Кэмпбелл: Великобритания отошла от института сити-менеджера
К дискуссии о форме местного самоуправления в Екатеринбурге подключаются эксперты международного класса. Один из авторов проекта стратегического развития Екатеринбурга, политолог, профессор Бирмингемского университета (Великобритания) Адриан Кэмпбелл прибыл на Урал для переговоров о перспективах сотрудничества между своим вузом и Уральском федеральным университетом, но в ожидании встречи с ректором УрФУ Виктором Кокшаровым согласился поделиться с «УралПолит.Ru» своим мнением об институте сити-менеджера в Великобритании и России.
Для меня стало неожиданностью, что этот вопрос в России был поднят именно сейчас, так как Великобритания в последние годы, напротив, отошла от этой схемы. Начиная с конца 1990-х гг. в Британии начали переходить к отмене системы сити-менеджеров в пользу прямых выборов мэра. Мы пришли к выводу, что отсутствие сильного городского лидера приводит к снижению темпов развития, а также к путанице в разделении полномочий. Сильный мэр способен дать сильный толчок прогрессу. Правительство консерваторов поддержало эту тенденцию.
Это не носит характер обязательной рекомендации — в каждом городе вопрос о схеме власти решался с помощью всенародного референдума. Почти все они показали, что общество предпочитает жить при избранном мэре, обладающем всей полнотой власти. Единственный город, в котором 4 года назад жители высказалась за систему сити-менеджера — Сток-он-Трент. Сити-менеджером была назначена моя коллега. Она является профессионалом, но все же держалась на своем посту с большим трудом, так как происходили бесконечные конфликты из-за разделения полномочий. Она оказалась в положении маятника; с одной стороны, в городской думе, которая ее избирала, были различные политические силы, с другой — был политический лидер города. Возникла ситуация «треугольника». Сейчас там также стоит вопрос о переходе к прямым выборам.
Показателен пример с Лондоном. В 90-х гг. там не было единого политического руководства, лидера, и это привело к тому, что провинциальные города начали обгонять его в своем развитии. Но как только в 2000 году город вернулся к модели «сильного мэра», Лондон сделал мощный рывок вперед. Никто даже не ожидал от Кена Ливингстона такого успеха. Главный показатель — наша победа над Парижем в борьбе за Олимпиаду 2012 года. Мы всегда завидовали Парижу, у которого традиционно сильный мэр, но противники этой схемы ссылались на то, что это противоречит английским традициям. Несмотря на это, мы решили двигаться в этом направлении.
Я не вижу причин, по которым следует сейчас вводить институт сити-менеджера в вашем городе. Я много раз был в Екатеринбурге, участвовал в разработке стратегического плана его развития. Скажу честно: реализуя его, за последние годы вы сделали гораздо больше, чем я ожидал. Я буквально не узнаю Екатеринбург. Он стал действительно городом 21 века — с сильным деловым сектором, развитым деловым туризмом. Особенно это проявилось в дни проведения саммита ШОС. Это для города такой же бесценный опыт, как для Бирмингема в свое время — встреча «Большой Восьмерки»: еще несколько лет назад мы даже не могли надеяться на проведение в городе событий такого масштаба.
Мне кажется, что для дальнейшего развития города должен остаться один сильный лидер, единая команда профессионалов, чтобы не было противоречий внутри администрации. Мэром должен быть человек легитимный, сильный, которому доверяет население. Для того чтобы привлекать партнеров и инвестиции из других государств и регионов, политический кластер в городе должен быть единым.
Мне доводилось быть свидетелем не самых удобных ситуаций, когда в город приезжала зарубежная делегация, и сначала встречалась с главой, исполняющим представительские функции, а потом гости вдруг узнавали, что для решения конкретных деловых вопросов им надо встречаться совсем с другим человеком. Они говорили: «Зачем у вас все так сложно устроено, невозможно понять, кто здесь важнее!» Поэтому мы и решили отказаться от подобной системы. Невозможно отделить политические функции главы от административных. Думаю, что к системе сити-менеджеров Британия уже не вернется. Лично мне не известен ни один преуспевающий крупный город, в котором не было бы сильного избранного мэра. Мне кажется, что сити-менеджер — это какая-то абстрактная модель, которая, как и всякая абстрактная модель, в реальности выглядит совсем не так, как в теории".
Кому выгоден навязываемый федеральный тренд? И сколько федеральных трендов имеют катастрофические результаты? Непродуманная административная реформа приведшая в Росии к пожарам и гибели мирного населения (прост уже африканский континет). Россия страна богатая, но из-за подобных идей из нищеты выбраться не может, вся отвественность на президенте и премьер-министре.
Если вы являетесь экспертом и хотите оставить свое мнение -
войдите на сайт ("Вход")
Офис центральной редакции: 620075 г. Екатеринбург, ул. Луначарского 77, (3 этаж) тел. +7 (343) 379-00-33 E-mail: Руководство, news@fedpress.ru
Руководитель проекта: Еремин И.C.
Размещение рекламы: тел. +7 (343) 379-00-33, ICQ: 435477375
по вопросам информационного партнерства обращаться: Рекламный отдел
Свидетельство о регистрации СМИ: ИА Уралполит.Ru №ФС11-0602 от 26 февраля 2006 года При использовании информационных материалов гипертекстовая индексируемая ссылка на «УралПолит.Ru» обязательна.
